東日本大震災で明らかとなった「住民による自治」の重要性を手掛かりに、これまで団体自治に比べ二次的な扱いに終始していた住民自治を起点とした地方自治の再構築を提起する。基礎から発展までを柔らかい語り口でまとめた手引書。
基礎編
序 なぜ住民自治の再構築が必要か
１ 起点としての住民
２ 住民ができること
３ 市民としてできること
４ 地方自治とは何か
５ 地方自治の歴史 Part 1
６ 地方自治の歴史 Part 2
７ 各国の地方自治制度
発展編
８ 自治体の仕組み
９ 自治体基本条例と議会基本条例
10 地方財政の破綻と再生―夕張とデトロイド
11 地方分権と地域主権
12 立案と決定
13 課題―基本的自治体権をどのように確立するか